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一、迪拜海关通关业务基本规定

（一）海关执法依据。

迪拜海关执行海合会国家共同海关法，以及其他阿联酋国家、联邦法律，其他相关国际协议等。

（二）企业注册。

凡是已在海合会成员国或阿联酋境内进行过工商注册的企业，均可以向迪拜海关申请注册为海关客户。企业向海关申请注册的业务类型，须在其本身工商注册的业务范围内。

企业可通过“迪拜贸易”（Dubai Trade）平台www.dubaitrade.ae进行网上注册，并获取在线服务接入许可。在向迪拜海关递交电子申报信息前，企业须获得电子证书。目前，阿联酋电信Etisalat可签发电子证书，相关信息企业可通过www.etisalat.ae获取。

企业申请注册的业务类型为与海关业务相关的，如报关行、船用设备供应、海运及航空代理等，企业须获得海关签发的不反对信函。海关签发不反对信函的条件是企业在银行存有5万迪拉姆保证金，并支付相关手续费。该项申请可以通过www.dubaitrade.ae进行。

（三）海关关税。

迪拜海关征收关税执行的法律依据为海合会共同海关法第10条，根据该条款，海关对进口货物征收关税，关税分为从价税和特别税，或是两者的综合。

从价税：目前，绝大多数关税是从价税，即按货价的比例征收，仅有烟草，是按从价或从量两者相对较高的标准征收。

关税税率：根据2009年第9号公告，从非海合会成员国进口的货物或物品，普通货物按5%的税率征收关税。烟草按100%征税（按从价或从量税额相对较高的标准征收），酒类按50%征税。

（四）海关估价。

海关根据进口人或其代理人申报的价格审定货物的价格。海关认为必要时，可根据海合会共同海关法及迪拜海关2006年第7号法规，按照以下方法重新估价：

1．成交价格；

2．相同货物的成交价格；

3．类似货物的成交价格；

4．倒推价格；

5．计算价格。

（五）海关收费。

对大多数报关业务，海关将按照标准收取一定的手续费、单证材料费。

（六）禁止及限制进出口货物。

特定货物禁止进口、出口或过境转运。特殊货物须在电子申报时提供由相关部门出具的许可证。

（七）缴纳税、费。

海关征收的税款及收取的费用，可通过以下方式支付：

1．信用账户。由银行向企业提供连带担保后，企业可通过信用账户方式缴纳海关有关税、费。

2．银行担保。适用于再出口货物或过境转运货物，由银行提供连带担保，银行按企业应缴税款金额暂扣相应税款，待货物运输出境后退还。如货物未运输出境的，海关收取相关担保款项，并处相应罚款。

3．电子支付。企业可以通过信用卡或银行转账的方式支付海关税款及其他费用。

此外，企业还可以通过现金或支票的方式支付海关税款及其他费用。

（八）减免税。

根据海合会共同海关法第98至106条，以下货物可免交海关关税：

1．生产用的原材料。持有国家工业生产执照的企业，在进口生产用原材料时，可申请免税。该免税事项由财政及工业部审批。

2．大阿拉伯自贸区货物。产自大阿拉伯自贸区成员的货物，进口时可享受免税。企业须提供原产国主管部门出具的原产地证书。大阿拉伯自贸区成员包括：约旦、突尼斯、苏丹、叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦、利比亚、埃及、也门、阿尔及利亚，以及海合会成员国（阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯）。

3．退运货物。符合监管条件的退运进境货物，可免除关税。包括：本国原产货物退运进境、他国货物退运进境、暂时出口货物退运进境等。

4．个人及家庭用品。个人在符合下列条件的情况下，可免税带进个人用品及使用过的家庭用品，一是本国人须在自境外迁回阿联酋居住的最后一次进境时申请免税；二是外国人迁入阿联酋居住的，须在第一次进境时申请免税；三是相关物品必须已使用过；四是物品必须与申报相一致；五是数量应在合理范围内。

5．外交物品。符合条件的国际组织、外交机构及使领馆人员进口相关物品的，可享受免税。

6．军事物品。军事机构或内部安全机构进口武器、弹药、军用装备、交通工具及相关零部件的，凭相关机构出具的文件，可享受免税。

7．慈善捐赠物品。慈善机构以非营利为目的进口用于人道主义、社会发展、教育、科研或宗教领域，及其他慈善目的物品，可申请免税。

8．旅客携带的少量物品。旅客携带限量范围内的少量物品的，可享受免税。

 

二、迪拜海关报关管理规定

无论是否需要缴纳关税或其他费用，办理货物通关手续，均须向海关提交详细的海关申报单。申报单可由进口人、出口人或经其授权的代表，或报关行递交。商业企业只能通过在线渠道递交申报单。

（一）进口申报。

1. 由非海合会成员国进口至本地，已注册的进口人可通过在线系统递交申报单，或通过经授权的报关行申报。非商业企业可以通过指定的海关业务现场申报。需提交的单证包括：空运或海运提单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单，以及必要的许可证。

2. 由自由区内进口至本地，企业须缴纳关税，并须由已注册的进口人或经授权的报关行申报。需提交的单证包括：送货单、发票、装箱单、限制进口货物所需的许可证。

3. 由海关保税仓进口至本地，企业须缴纳关税，并须由海关保税仓注册企业或本地注册进口商（须为货主本人）申报。需提交的单证包括：发票、装箱单。

4. 由海合会成员国进口至本地（统计进口），货物在海合会内部各成员国之间流动，须在出口国提交统计出口申报，进口时提供原出口申报单，货物在最终目的国不需重复缴税。需提交的单证包括：空运或海运送货单、空运或海运或陆路运输提单、商业发票、装箱单、有“Makhasa”签章的海合会国家统计出口申报单。

5. 由非海合会成员国进口至本地，且用于再出口。用于再出口的整批或部分货物进口时，须提供相当于应缴税款总额的存款或保证金。除进口货物为车辆外，目前该申报仅适用于货值高于2万迪拉姆的货物。需提交的单证包括：空运或海运提单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单。

6. 由自由区内进口至本地，且用于再出口。须凭银行保函或保证金存款，由本地注册进口商或有资质的报关行申报。需提交的单证包括：送货单、发票、装箱单、限制进口货物所需的许可证。

7. 由海关保税仓进口至本地，且用于再出口。须凭银行保函或保证金存款，由海关保税仓注册企业或本地注册进口商（须为货主本人）申报。需提交的单证包括：发票、装箱单。

8. 由非海合会成员国进口至海关保税仓。货物进口至海关保税仓（私人保税仓或公共保税仓）时，无需缴纳关税。申报时需提交的单证包括：空运或海运提单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单。

9. 由自由区进口至海关保税仓。货物可由迪拜的自由区进口至海关保税仓，须由海关保税仓注册企业作为进口人进行申报。需提交的单证包括：送货单、发票、装箱单、限制进口货物所需的许可证。

10. 暂时进境货物由本地进口至海关保税仓。由海关保税仓以暂时进境方式进口至本地的货物（如展览品维修、退运等），在规定时间内，可再进口至海关保税仓内。需提交的单证包括：暂时进境单、发票、装箱单。

（二）暂时进口申报。

1. 由非海合会成员国暂时进口至本地。货物以参展、参加项目、加工、维修、重新灌装等目的由非海合会成员国暂时进口至本地的，凭与应缴税款等额的保函或存款保证金，可以缓税放行。需提交的单证包括：空运或海运提单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单。

2. 由自由区暂时进口至本地。凭与应缴税款等额的保函或存款保证金暂时进境，由在自由区内注册的企业申报。需提交的单证包括：送货单、发票、装箱单、限制进口货物所需的许可证。

3. 由海关保税仓暂时进口至本地。凭与应缴税款等额的保函或存款保证金暂时进境，由海关保税仓注册企业或当地进口商申报。需提交的单证包括：发票、装箱单。

（三）出口申报。

1. 由本地出口至非海合会成员国，需提交的单证包括：出口发票、装箱单、限制出口货物所需的出口许可证。

2. 由本地出口至自由区，该自由区需为迪拜本地自由区，由出口人或其代理人申报，自由区内的货物接收人需通过“迪拜贸易”平台进行确认。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

3. 由本地出口至海合会成员国（统计出口），凭Makhasa签章，可避免在最终目的国被重复征税。需提交的单证包括：出口发票、装箱单、原进口报关单。

4. 由海关保税仓出口至非海合会成员国，需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

5. 由海关保税仓出口至自由区，需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

6. 再出口至非海合会成员国（以再出口为目的的货物进口后），海关需进行出口查验并签发出口证明，自进口之日起6个月内再出口的，企业可退还原保证金或保函。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

7. 再出口至自由区（以再出口为目的的货物进口后），海关需进行出口查验并签发出口证明，自进口之日起6个月内再出口的，企业可退还原保证金或保函。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

8. 原暂时进口货物退运出口至非海合会成员国，需在规定时限内申报退运出口，如需延期，须在原规定时限到期前获得海关批准。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

9. 由本地暂时出口至非海合会成员国，适用于暂时出境参展、参加项目、维修、加工等。出口及再进口时，须经海关查验。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

10. 由本地暂时出口至自由区，适用于维修、翻新、加工等。出口及再进口时，须经海关查验。需提交的单证包括：出口发票、装箱单。

（四）过境申报。

1. 由非海合会成员国过境迪拜转运至其他非海合会成员国，须在海关监管下，于30天内转运出境。需提交的单证包括：转运单、送货单。

2. 由别国运入迪拜自由区，无需缴纳关税，但单证列明的货主须为自由区内注册的企业，部分货物禁止进入自由区。需提交的单证包括：空运或海运提单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单。

3. 由自由区运出至非海合会成员国，在提交出口证明文件后，可退还原先缴纳的保证金，原先未缴纳保证金的，出口人也须提交出口证明，否则迪拜海关可处货款10%的罚款。需提交的单证包括：运货单、出口发票、装箱单。

4. 由海合会成员国、阿联酋其他酋长国所属自由区或海合会成员国本地进入迪拜自由区，无需缴纳关税，但单证列明的货主须为自由区内注册的企业，部分货物禁止进入自由区。需提交的单证包括：空运或海运提单、统计出口申报单、商业发票、原产地证书、装箱单、送货单。

5. 在迪拜各自由区之间转运，由出口人或其代理人申报，该申报须由货物接收人通过“迪拜贸易”平台确认。需提交的单证包括：运货单、出口发票、装箱单。

（五）转运申报。

适用于在海关保税仓或自由区之间转运货物，包括在机场、码头及仓库间转运货物等。

（六）ATA单证册申报。

目前，ATA单证册在阿联酋仅适用于参展货物，相关手续只能在海关业务现场办理。企业只需提交ATA单证册，无需缴纳任何费用，海关在ATA单证册上签章放行。企业如果未按规定办理货物出口手续的，海关将向ATA单证册的担保机构追征对应的税款。

可以办理ATA单证册申报手续的业务现场如下：迪拜国际机场货运航站楼海关业务中心、杰布阿里港海关业务中心、迪拜国际机场海关业务中心、马克图姆国际机场海关业务中心。

文章来源：中国海关总署