三年来，上海自贸区在各项工作中取得了重要成果，包括建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制等，总体上达到了预期目标，制度框架基本形成。欧坚网络-自贸区报关

但是，在自贸区建设三年总结评估中，一些突出问题也被发现并提出，如改革举措系统集成不够、扩大开放压力测试不够、对标国际最高标准不够、支持“走出去”作用发挥不够等。

可以说，如何根据这些实际问题着手进行深化研究并拿出举措，是自贸区发展迫在眉睫的大事，一定要抓紧落实。

放眼未来发展，金融领域的改革首当其冲。

对所有发展中国家，甚至是发达国家而言，金融开放始终面临着一把双刃剑——开放程度低，不利于融入国际经贸合作往来；开放程度高，又容易引起金融波动甚至金融危机。

目前，自贸区最主要的“短板”或者说“弱项”，就体现在金融开放这个领域，区内一些“牵一发而动全身”的重大项目进展不及预期。原来，一些项目牵涉面广，影响巨大，需要诸多部门的协调统筹，因此推进难度很大，瓶颈、短板不断出现。

然而，一旦这类项目落地运行，便可以“一揽子”推进自贸区金融创新开放的许多任务。比如自由贸易账户功能的拓展、跨境资本流动的管理、外汇管理体制的创新、扩大人民币跨境使用以及扩大金融市场对内对外开放、加强金融监管的压力测试等等。

自贸区应以这些重大项目为抓手，锲而不舍地“逢山开路、遇水搭桥”，推进政策措施的系统集成，通过使这些项目落地和不断完善，打开相关领域工作的新局面。

面对新趋势、新目标，下一阶段，自贸区金融开放创新应紧紧围绕以下四个方面展开，力争取得新的突破。

第一，以金融市场体系建设为核心，进一步提高辐射力和全球影响力。

要充分利用好自贸区平台，进一步拓展人民币产品市场的广度和深度，丰富人民币产品和工具，加快建设人民币全球支付清算体系和全球金融市场基础设施体系。进一步扩大金融市场对外开放，支持在沪金融市场在区内设立国际金融交易平台或开展国际金融交易业务，提高上海金融市场的辐射力和全球影响力。

第二，以推动资本项目可兑换为重点，进一步加快人民币国际化步伐。

当前，要探索实施流入侧的资本项目可兑换，完善外汇管理体制，使境内外企业和个人更加灵活地使用人民币，不断增强人民币作为计价、支付、交易、储备货币的功能，加快人民币国际化步伐。

第三，以金融服务业负面清单为抓手，进一步扩大对内对外开放水平。

在国家有关部门指导支持下，对接国际高标准经贸规则，探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。吸引一批具有国际竞争力和行业影响力的金融机构，吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海，加快形成门类齐全、功能完善的金融机构体系，建设人民币全球业务中心和“一带一路”的投融资服务中心。

第四，以综合监管平台为载体，进一步加强金融风险防范。

根据金融业发展的新趋势，在国家金融管理部门的指导下，在现有金融监管框架基础上，建立健全金融综合监管联席会议制度，进一步加强信息沟通和监管协调，积极探索金融综合监管和功能监管。精简行政审批项目，简化事前准入事项，加强事中事后分析评估和事后备案管理。加强金融风险处置协作，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。进一步完善金融安全网，对标国家经济金融战略原则，更好地形成金融风险防控与金融开放创新的良性互动。


文章来源：浦东时报