2001年12月11日，中国加入世界贸易组织(WTO)议定书在多哈正式签署，这标志着结束了中国历经15年从“复关”到“入世”的漫长谈判，正式加入了世界贸易组织。

20年来，中国全面履行入世承诺，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺；中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位。

透过时间的镜头回望，从改革开放打开国门，到成为“世界工厂”供应全球，再到成为“世界市场”汇聚全球，中国融入世界、贡献世界的步伐不断加快，而加入世界贸易组织成为中国发展轨迹的重要节点，标志着中国开放进程驶入历史快车道。

收获：中国经济腾飞的20年

加入世界贸易组织后，中国按照承诺逐步削减进口关税，其中农产品平均关税从18.8%降低到15%左右，工业品平均关税从14.7%降低到7.5%左右。除农产品按谈判结果实施关税配额制度外，进口配额等非关税壁垒也相应取消。

在服务贸易领域，特别是金融、电信、分销、运输等重要部门，中国服务业的开放水平已接近发达国家，各部门制定、修订了外资市场准入相关法律法规，取消了一些部门对外商企业的歧视性待遇以及股比、数量、地域、资质等方面的限制，不少已经超出了当时的开放承诺。

一系列的举措，让中国的对外贸易获得了大发展：货物进出口总额从2002年的6208亿美元，增加到了2020年的44670亿美元，年均增长11.6%，累计形成的货物贸易顺差达到5.16万亿美元，其中来自美国和欧洲的贸易顺差累计分别达到3.61万亿美元和1.86万亿美元。即便算上服务贸易，中国货物和服务贸易累计形成的贸易顺差也达到了3.85万亿美元。

中国的投资环境大大改善，吸引了大量外国直接投资进入中国，中国的产业体系也由于营商环境的改善以及与国际规则和惯例的接轨，越来越深地融入国际产业链，成为国际制造体系的重要组成部分，中国也因此成为全球最大、门类最齐全的制造业大国，制造业增加值名列全球第一。

2002-2020年，我国累计利用外国直接投资超过了1.4万亿美元，外商投资企业的产业分布和企业结构更加多样化，外商独资企业数量持续上升。根据公开的官方统计资料计算，外资企业以占2%左右的市场主体数，贡献了10%左右的就业，40%左右的进出口，16%左右的税收。

综合来看，加入世界贸易组织，对中国经济社会发展和产业技术进步起到了巨大的推动作用，2001年也成为1978年、1992年之后，中国经济发展的又一拐点之年。

贡献：中国超大市场造福世界

中国加入WTO的20年里面，中国既是多边贸易体制最大的受益方，但是同时也是多边贸易体制最大的贡献者，中国超大的市场规模，成为全球经济增长的重要推进器。

在过去的20年，世界货物贸易总额差不多翻了一番，但是中国的货物出口增长7倍多。与此同时，中国进口总额也增长了将近6倍。增长6倍的进口额，很好的说明了中国对世界作出的贡献。中国的进口额去年已经占到世界货物贸易进口总额的12%。

在服务贸易方面，中国服务出口占世界服务出口总额的比例，从2005年的3%增加到2020年的6%，而服务进口的增长更加迅猛，从2005年占世界服务贸易进口总额的3.3%，增加到去年的8%。

中国与主要发达和发展中国家之间的贸易额也迅速增长。2001年的时候，中国仅仅是美国第11大出口目的地，占美国出口总额的不足2%。事隔20年，2020年美国对华出口的总额已经增加到整个出口总额的9%，这是一个很惊人的增长。中国已经成为美国第三大出口市场，仅次于加拿大和墨西哥两个邻国。

如果看中国和发展中国家的贸易关系则更为明显。南非是一个很典型的例子，2001年，中国在南非的出口市场上只排到第17名，但是如今中国已经成为南非的第一大出口目的地，中国在南非出口总额占比从20年前的1.7%跃升到了今天的11%。

对一些新兴经济体来说，中国的市场尤为重要。例如中国已经吸收了巴西近32%的出口，这是一个非常惊人的数字。另外中国还是WTO里面仅有的几个发展中国家，承诺了对最不发达国家97%的出口产品实行零关税待遇，这是连美国都没有做出的承诺。从2008年以来，中国就一直是最不发达国家的主要出口目的地，吸收了这些国家出口的25%。

未来：区域贸易协定越发重要

随着中国和新兴市场国家的兴起和发展中国家经济实力的增长，现行的WTO秩序已经不适应世界经济发展的新形势。

在WTO的成员国之间，一直存在着利益纠纷和矛盾。近年来，WTO 的内部矛盾不仅没有减少的迹象，反而明显激化，不断升级，互不相让，大有不可调和之势。

如今，如美欧之间、发展中大国之间、中美之间等各种争端不断，缺少妥协与合作精神，对一些议题很难达成一致，导致 WTO 的议事能力和决策效率大大降低。

雪上加霜的是，由于美国不断阻挠上诉机构的法官提名，目前WTO的争端解决机制形同瘫痪。

此外，WTO目前遵循的贸易规则基本都是二十多年前乌拉圭回合谈判确立的规则，全球经济出现了诸多新变化，特别是数字贸易快速发展，需要新的规则来加以规范，但在服务贸易、数字贸易、农产品贸易等一些比较敏感的领域，WTO还没有建立起新的规则，难以适应未来的全球贸易发展。

面对国际贸易新格局，中国提出“双循环”战略，一方面以国内大循环为主体，一方面通过积极加入区域性组织畅通国际循环。在未来一段时间，贸易和投资的高水平一体化将更多通过区域路径来完成，产业链、供应链和价值链的区域化也将更加凸显。

中国加入由东盟发起的区域贸易组织RCEP，将于2022年1月1日起正式生效，这标志着全球最大的自贸区正式诞生。今年9月，中国正式申请加入CPTPP——全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，这个协定是21世纪迄今，最全面、最先进、最创新的国际经济贸易领域的国际公约。

RCEP、CPTPP这类区域组织的门槛标准肯定都高于WTO，它会触及一些重要领域，自由贸易的步伐会更快。未来在一些新兴议题上，很有可能是先通过区域贸易协定在少部分国家内部达成一致，经过全球认可后，再通过WTO向全世界普及，区域贸易协定和WTO或将共塑未来的全球贸易格局。